今晚几朋友小聚，席上两位在政界做主要领导的朋友唉声叹气，今天上午上级领导开会给各部门下达了招商指标，领导批示犹如阵阵响雷，对招商引资严格实行“一票否决”，也就是如果不完成招商任务一律不予提拨，年终考核一律定不不合格，相反招商引资卓有成效的单位领导一律重奖提拨。在新年的第一次大会上已经杀鸡给猴看了，去年几个没完成招商引资指标的单位一把手，今天宣布他们每月每人只发三百元生活费，立即出发，戴罪立功，如果在规定期限依然完不成招商指标，将自动辞职。财政局、税务局、劳动局、人事局等部门自不必说，就连关系千家万户切身利益的教育局、卫生局也一样在劫难逃。朋友在酒桌上就开始向大家求援了，谁有大腕亲朋关键时刻一定要拔刀相助。没想到，这“一票否决”这么灵验，一下调动了大家的积极性呢。

“一票否决”大概是现今行政管理领域中出现频率很高的词语，大意是为了强调某项行政管理目标，并事先定下严格的考核指标，一旦未达到该项指标的要求，对负有责任的政府部门及其相关责任人员给予“一票否决”，视为考核不合格，有关的评优资格予以取消，奖励措施不予兑现，还要追究相关人员的责任。这几年，地方各级政府推行目标管理、绩效考核以及政风评议等，都将“一票否决”作为强化管理的利器。　时下，“一票否决”逐渐呈蔓延之势，什么计划生育“一票否决”、信访治安“一票否决”、中心工作“一票否决”，搞得基层无所适从，穷于应付检查，使正常工作难以步入正常轨道。

如果承认“一票否决”是有效的，就得承认它的潜台词：对于一个负责官员，别的什么制约都是有限的，只有“一票否决”才是管用的。说得白一点，别的什么都是假的，只有“职位”才是真的；只有到了要动某人“位子”的时候，这件事才可能成为一件需要认真对待的事情。

仅仅承认潜台词还不够，“一票否决”要起作用还必须依附一个假设：假设这些责任官员都十分在意自己的职位，否则，“一票否决”也不好使。

如果这样，问题来了。不管采用什么问责方式，作为负责官员，首要的问题是把事情做好；而不是倒过来，让一票否决成为负责官员必须做好工作的理由。

“一票否决”的初衷也许是好的，让它成为一把悬在官员头上的达摩克利斯剑，激发他们工作的责任心。但是，它的实际效果可能在直接和间接地强化“职位等于权力，权力等于绩效”的意识。这是做法暗合了某种传统的社会心理：把社会问题的解决，寄托在某个好官的身上。而一个好官最重要的是要有权，最好是手持尚方宝剑的皇帝钦差。

对于不称职的官员，“就地免职”、“当场撤职”这些富于戏剧性的做法，常常成为泄导民间不满心理的有效方式，这当然也是古往今来，渴望好官的中国老百姓所乐意看到的。

当代社会的“一票否决”的方式等于把社会公共领域迫切需要解决的问题，转化为一个负责官员的“保职”之战。它等于默认一个官员把“保全职位”放在第一位，成为天经地义的事情。因为既然职位的存在与否，成为衡量他政绩的标准，那所谓的好官的标准，就是能把自己的“位子”坐得更长，更牢（如果不是升迁的话）。

如果职位的长久成为政绩标准，那么对一个负责官员来说，他将面临着一个博弈，在公共行政和保全职位之间进行博弈，当他需要解决的问题多了，多到顾此失彼的时候，在所有可能的选择中，他只能将保全职位作为第一选择。站在“一票否决”的逻辑上看，这是对的，这是他最佳的选择。

在实际操作中，“一票否决”给负责官员可能带来的影响是，他会特别在意有关那“一票”的数字和指标，如果当这些数字和指标可能危及到职位，而自己暂时无能为力的时候，比较有效的办法，是以人工方式对这些数字和指标进行加工和改写。事实上，所谓“一票否决”常常只能沦为一种雷声大、雨点小的恫吓方式。

本来，我们一直希望负责官员淡化“官本位”的意识，把为公众服务放在首位；而在问责措施上，“一票否决”沿用的又是传统的“官本位“思路，对于官员来说，这是一种两难处境。

对老百姓而言，因为这种方式的随意性，“一票“就否决掉他们所信任的官员；或者“多票”也没能将他们不信任的官员否决掉；他们的失望可能连同公民责任和社会参与意识也一起被放弃了。

客观说，“一票否决”是上级部门鞭策下级依法行政促进各项工作争一流的竞争激励机制，但怕的就是“一票否决”泛滥，上级稍微有点权威的部门都对下级实行“一票否决”，下级唯恐因某一项“一票否决”丢了自己的“乌纱帽”，也上行下效，对基层干部和村级组织实行“一票否决”，并且变本加厉。否决来，否决去，否决的是群众的利益，引来的是群众的怨声载道。因此，上级部门的“一票否决”是不是应该少一点，不要动不动就动用“一票否决”权，而应该进一步完善本部门、本系统的奖励激励机制，多下基层走访，多下基层解决实际问题，使诸多问题和矛盾消除在萌芽状态。不应高高在上，颐指气使，使下级官员和基层干部把本应为人民群众服务的精力白白地耗费在应付上级的“一票否决”上。

一个地方振兴经济发展，提高老百姓物质文化生活水平本是十分正确的，每个人都有促进地方经济发展的义务，但是如果各部门把自己的中心工作丢了，那就得不偿失了。比如教育部门，工作重中之重是提高学生的综合素质，为国家经济腾飞培养储备人才，如果教育质量大滑坡，就是引来了金凤凰，这金凤凰最终也会飞走的。领导不能只要政绩，而顾此失彼呀。不能为了一时的风光，而落下千古骂名呀。

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