“老乡见老乡，两眼泪汪汪”、“老乡见老乡，抢你没商量”……在广东沿海城市，老乡的故事每天上演。聚集了近1000万外来工的广东东莞，外来工管理工作，让当地政府部门高度重视。最近，东莞进行聘请内地干部来东莞管理外来工———“老乡管老乡”模式的试点调研，一旦取得成功，将在全省推行。（《金羊网》）　

“老乡管老乡”的“亲情管理”最早出现于浙江诸暨市店口镇。2004年，浙江诸暨市通过和江西、贵州政府部门的沟通，和两地政府达成了一致意向，并签署了合作协议：由当地政府选派有基层经验，年龄适中的优秀民警、优秀干部，到诸暨市从事管理外来工的工作，据报道效果还不错。

对外来务工人员肯定是要管理的，因为外来工不是游民，他们无非是为了生活不得已离开自己所眷恋土地的。“老乡管老乡”，虽然由于语言相通、老乡身份，有“老乡见老乡，两眼泪汪汪”的一面，但是，这种管理模式与我们的人文关怀和法治意义不吻合。

首先，外来干部和外来工之间根本就没有“管理”的内容存在，正如广东省社科院社会学与人口学研究所所长郑梓桢提出的那样：“聘请的老乡干部，怎样行使他的行政权利”？如果是子女上学、就医等方面问题，并不是外来干部可以解决的问题，外来干部与外来工除了“老乡”这一层关系并没有其他的优势。外来干部能够为外来务工人员提供的，外在地干部也可以做得到，问题是有没有那种热情去做。　

其二，“老乡管老乡”，是把外来务工人员当作了所在地的“另类”和“边缘人”，没有把他们等同于所在地的其他公民那样，将其视为“亲人”看待，从而使其能够自然而然地与当地市民融为一体。有人士说，“本来外来工就不好管，要是好管理的话也不用从外地请人过来了”，这种说法，实际是叫一语道破天机了。我们正在提倡和谐，外来务工者与当地市民同在一座城市工作，融洽地相处才是和谐社会的正真体现。　

其三，“老乡管老乡”，突出的是个“管”字，这种管理动机与我们当今正在推行的法治意义也相悖。有法必依、执法必严、违法必究，法律面前人人平等，是我国司法机关的执法准绳。外来务工人员，无论在哪个地方、哪座城市，仍然在我国法律约束之内。“老乡管老乡”即使一时有效，本质上却是走了“人治”的路子，这样的管理不但与我们当的推行的法治意义相悖，同时，也是对外来务工人员的不公平，也会弱化他们的法制观念。　

说到底，对外来务工人员的管理，唯一能凑效的不是“老乡管老乡”，而是需要宣传好、引导好，靠人文关怀，靠制度、法律约束。　

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