2005年重特大事故多发频发，煤矿等重点行业和领域的问题仍然相当严重。非煤矿山、危险化学品、道路和水上交通、消防等重特大事故时有发生，给人民群众生命财产造成惨痛损失，在社会上造成恶劣影响。据国家安监总局在其官方网站上通报的情况，2005年，全国非煤矿山共发生伤亡事故1928起，死亡2342人，先后发生了4起一次死亡百人以上的矿难。今年重特大事故又是多发频发。

为什么重特大事故多发频发？　

一是一些煤矿生产工艺落后，达不到国家“一通三防”的标准，作业环境危险，急需生产改造，却仍在生产。一些明知自己违规生产且可能会因此受到惩罚的企业，也暗暗在心底里盘算：究竟是维持安全生产的成本大，还是事故损失外加可能受到的惩罚大？说到底，安全问题落到实处就是成本计算的问题。曾经有个企业主大胆表示：“企业选择冒风险生产并不仅仅是侥幸心理，而是一种成本选择”。即对比维持安全的成本和发生问题之后的赔偿成本哪个划算。

政府打击不够，只有政策，没有惩罚力度，是矿难屡屡发生的另一个原因。长期以来，在社会经济的规划里一直没有安全生产这方面的内容，工作指标里面也没有安全生产的指标，考核地方政府的政绩里面也没有安全生产这个内容。有些地方政府只顾“多产x，多创造gdp”，而忽视了安全生产，使得效益架构在生命之上。加之，安全生产在部分矿主的眼中只是一纸文件，根本没有令他们惧怕的惩罚措施，使得安全生产只是“纸上谈兵”。

腐败是矿难发生的又一重要因素。官商勾结、沆瀣一气、权钱交易，谁送钱多谁就可能获得采矿权。若想开煤矿必须具备采矿许可证、营业执照、矿长资格证书，除营业执照由当地工商局办理外，其他证照的最后核准权都在省级政府的职能部门。但是，政府职能部门可以推荐这个矿，也可以推荐那个矿，这就给他们提供了巨大的权力空间，即使煤矿各项不达标准，但只要给领导送的钱到位，就可以大大方方地开矿采煤。有的领导干部用权力入股，给黑煤矿提供保护伞。这些党政官员与黑矿主臭味相投，入“干股”，分“红利”，不遗余力地为其提供全方位服务。这就是许多地方的非法小煤窑开了关、关了开，整顿、反弹，非法开采屡禁不止的关键。

遏止事故的发生的最好的办法就是经济手段，就是通过利益约束来促使企业对安全生产保持重视。如果政府相关部门对煤矿严厉打击，一旦抓到煤矿有违规操作事实存在，对其进行严厉的经济处罚，这样，矿主的违规操作成本远大与正常生产的成本，煤矿主趋利避害，将不再进行违规操作，矿难也将大大减少。广州、深圳、东莞等珠三角城市提出，通过与施工单位签订安全协议、实行绩效挂钩、收取风险抵押金等做法，提高施工企业的责任感；建立并实施举报奖励制度，鼓励热心市民积极参与到安全生产监督管理中来。

除了经济手段之外，有关方面也要将安全生产的指标纳入国民经济的指标体系，甚至是考核地方官员政绩的指标体系，可实行“一票否决”。“不仅要做到有人管，还要做到有足够的人管；不仅要有法管，更要做到有好办法来管。”让地方官们不得不重视安全生产，杜绝渎职、腐败的发生。

同时，为了避免矿难发生应加大煤矿安全企业安全生产上的投入。通过安全生产基金、财政补偿资金、技术与科技发展资金重点支持，积极引导，调动企业增加安全生产投入的积极性。调整财政税收政策，支持煤矿企业建立健全成本体系建设，提高教育、科技、技改、折旧的成本比例，优化成本结构，并在财政税收政策上做出积极调整，引导企业加大科技投入，改善劳动环境，提升防灾抗灾的能力。

带血的gdp，永远都是耻辱，不是荣耀。人们多么期待扬起的gdp抛物线箭头上，不再带有产业工人殷红的血，而是跳动着安全和健康的音符。

-全文完-