贵州省黄平县为了宣传家乡，通过下发红头文件的形式，对全县300多名副科级以上干部的手机铃声要求统一换成相同的彩铃，有的甚至家里的电话都被更换了同样的铃声，并以此作为衡量是否热爱家乡的标准。（08月29日新华网）

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“统一彩铃”不是黄平县的首创，如：陕西户县利用电话彩铃宣传社会主义荣辱观；四川泸县国税系统42部办公电话同时开通税收宣传彩铃。“统一彩铃”也没什么不可，他既能起到宣传作用，同时又体现能一个地方形象。但以发红头文件来强行统一就不妥了。

其一，红头文件是公权的化身，而公务员的彩铃和5块钱，代表的则是私权。既然存在公权和私权的关系，就有政府的提倡权和个人的选择权。县府发文强行要求全县300多名副科级以上干部花费5块钱全部换成统一彩铃，不只是一种单纯的日常行政行为，而是公权对私权的恣意侵犯。

其二，红头文件是除国家法律法规及地方性法规以外的具有行政效力的规范性文件，事关国计民生、人民福祉。在普通百姓的眼中，红头文件是神圣而又庄严的，是正义和公正的象征。正因为如此，下发红头文件来“统一彩铃”的作法，降低了红头文件的威信，损害了党和政府的形象，也助长了行业不正之风。

发红头文件强行统一彩铃的做法，其实是政企潜规则“显化”，是把企业、行业垄断政府化的一种行为。反映出的是当地政府的缺位、错位、越位。对于这种现象，从表面上看，是当地政府的执政能力出了问题，为了当地的n出此下策，而从深层次分析，是当地政府犯了执政理念和执政策略的错误。

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