“又要过年了，又到讨工钱的时候了，这份工钱我整整讨了10年！”1月10日，家住海口琼山区的农民工王先生，又找“老朋友”吴老板要10年前的工钱。一笔政府工程款一拖就是10年，拖跨了当初的承包公司，却使农民工和包工头成为患难与共的“讨薪朋友”，不免有些黑色幽默。(南海网1月10日)

近些年来工程欠薪、民工讨薪成了社会一个沉重的话题。正因为如此，中央政府采取一系列措施，出台了很多政策性文件。然而这一问题还是没有得到解决。按道理说，　民工付出了劳动，理应得到报酬。为什么中央这么重视“欠薪”问题，直到今天依然是个无法治愈的“顽疾”。尤其是每到年底，“欠薪”、“讨薪”之类的现象总是时有发生，让辛苦一年的农民工朋友不得在流完汗之后，还得流血流泪，受尽折磨，这是一个让所有有良知的人都感到悲哀的事情。

从这则报道中，我们不难看出有些欠薪的根源在哪了。据报道,1996年1月2日，吴老板的琼华公司与临高县政府签订了《临城镇道路工程垫资施工建设合同书》，将沿江延长南路建设工程发包给琼华公司，工程总造价1300万元，由琼华公司实行包工、包料垫资施工。从1996年1月18日进场施工至1996年7月18日工程竣工。按约定，工程竣工验收合格后，县政府应在1年内分期分批付清工程款。但截止到2006年8月31日止，尽管临高县政府已先后拨付工程款795万元，但仍拖欠包括利息在内1028万元左右的工程款。由于当时琼华公司是垫资承建该路，未如数收回工程款致使公司在2003年已经破产。如今，破产的琼华公司无钱支付农民工工钱，所以只能继续拖欠。

政府欠工程款等不是个别，而是有一定比例，我在网上查了一下，打进“政府欠薪”字样就能找到相关网页约4000多篇。在一些地方，包工头欠民工的钱，建筑商欠包工头的钱，最后政府欠建筑商的钱。在这种欠薪链中，政府成为了欠薪的起点和幕后主角。2004年，黑龙江省劳动部门清理拖欠农民工工资总额为3·3亿元，其中政府欠薪占到近20%。一些地方政府在财政资金困难的情况下，为了所谓形象工程、政绩工程，强行上马一些项目，却要建筑商先垫付建筑资金。建筑商为了揽到工程，在政府欠工程款的不利情况下，也会承包工程，因为承包政府的工程其背后有更大的利润，即权力所带来的附加值。

企业或老板有意欠薪，是有人想长期或短期占有资金；再者，企业、建筑商、包工头欠薪，相对来说是比较好解决的，因为至少在民工与欠薪者之间还有政府如劳动部门能为民工主持公道。如果政府欠薪，对民工来说，要想及时讨回工资可能难度就更大些。那么作为政府拖欠工程款，当然有的是属于地方财力原因，但无论怎么说，给群众造成的损失远不是能够用钱可以衡量的。

表面上看，政府欠款，是政府机关耍赖皮，不讲诚信，损坏的是政府形象，实际上是政府腐败的工作作风引起的。是对群众利益的漠视，与“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的要求相去甚远。可想而知，在日常的决策和具体的工作中，政府如何能够把群众利益挂在心上，如何能够关怀和扶持弱势群体呢？如此说来，农民工和包工头成为患难与共的“讨薪朋友”这样的“黑色幽默”，煽的是一些拖欠工程款的地方政府的脸。

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