2009年的“两会”上，政协常委，通威集团董事局主[xi]刘汉元，递交提案“发放消费卷有效拉动短期内需”，建议按中国公民每人每次1000元的统一标准分四次发放消费卷。

全国政协常委，北京大学教授厉以宁，也表示发放消费卷有利于扩大内需。

在国外，在经济出现问题时期，都会有人提出这种幼稚的提案，同时得到的反对都是要求政府减税，在减税和发放消费卷的观点展开激烈争论时，表面上看，两个方案都是站在老百姓的角度来考虑的，只是减税的方案牵涉面要比发放消费卷牵涉的面要小的多，

老百姓关心的是实惠，这是千百年来遗留下来的传统，还有就是文化素质的低下，作为大学教授的历以宁，居然也对这种提案表示支持，只能说这是中国的悲哀。

有几个城市发放了消费卷，得到的效果可想而知，尤其在这种貌似公平，实属平均主义再一次出现的安抚之举，只能暂时在老百姓的口头上形成口碑，真正能够拉动消费信心的并不是区区几千块钱的刺激，而应该是潜规则的铲除。

西方国家的消费观念跟我们国人的消费观念存在着差别，我们没必要去追究造成次贷危机的罪魁祸首，因为在造成次贷危机的原因中，我国巨大的外汇储备也起了很大的作用。

其实，减税和发放消费卷都没有刺激到经济的真正穴位，只是一种暂时稳定人心之举，只能说是站在政府安抚民众的立场上来讲话。

如果我们能够从另外一个角度来分析目前我国刺激消费的现实，不难看出这样的一个问题，老百姓的消费是在日常生活上的必要开支，如果我们要把购买房产，汽车这样的开支强加在绝大多数老百姓的头上，无疑是不现实的，而购买房产，汽车的行为才真正刺激了社会的消费，发放消费卷和减少税收，只是从两头——中央和老百姓开刀，真正的消费队伍是在中间，是那部分首先富裕起来的人们，只有让更多的人加入到“首先富裕起来的”人群中，才能从根本上去刺激经济。

国家出台了很多减负减税的政策，从表面上可以看出政府的诚意，可是，老百姓很关心的一个问题没有解决，那就是“费”，不管是发放消费卷还是政府减税，都没有“免费”对老百姓来的实惠和长远，可这“免费”却是很多政府官员所不愿意言及的。

首先，地方的各种“收费”是地方政府的创收来源，没有了“费”，也就动了地方政府的统治根基，比如说，城管，治安，环保……这些收费，如果没有了，这些监管部门的作为就成了问题，他们很大的一部分人不在政府的编制内，财政没有这方面的预算，要靠当地政府通过自己的“创收”来消化。

其二，地方官员按照潜规则应该得到的收入是通过“费”来实现的，没有了“费”，地方政府官员的额外收入就成了问题，这触及到了地方政府官员的切身利益，比如说，土地征用，项目审批，罚款标准……这方面的“费”已经跟地方政府官员的切身利益挂钩，形成了一套标准的潜规则。

其次，劳动力的安置和自谋职业，这是刺激经济的最佳办法，只是，他受到了“费”的限制，笔者调查了广州市的一些小型的个体户，他们每月需要开支的各种“费”在500到800元之间，其中真正用在国计民生的“费”（比如垃圾费）的比例不会高于20％，而80％的“费”（比如治安费，协会费，代理费）绝大部分成了潜规则的产品，在承受各种各样的费用压力下，势必造成自谋职业的难度。

笔者认为：发放消费卷和政府减税那是政府官员欺骗老百姓和哄骗中央政府的伎俩，为了维护地方政府官员的切身利益，为了维护潜规则的游戏规则，他们决不会放弃这种特权，而正是这种特权，才是刺激消费的真正路障。

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