人长的都差不多，别管模样儿好坏，五官的数量相同，四肢的形态大同小异，而能力却相差甚多，也就造成了对社会的贡献不同，收入也就有了区别。古来如此，没有绝对的平等，这种差别也就推动了社会的发展和进步。

而当今的社会却有一种奇怪的分配方式，我们暂且叫它：按编制分配。尽管政界人士都不愿意承认这种潜在的，又是光天化日之下的分配模式是不合理的，没有丝毫改革的动向。它存在了许多年，或许还要继续存在下去，因为这里面存在着多种利益的纠缠。为了更好的说明问题，使其具有可比性、针对性、扩展性，仅限定于一个乡镇级的机关，作一剖析。

先说划分，共七类：1、公务员编制；2、历史遗留进入公务员系列；3、事业编制；4、聘任编制；5、企业编制；6、雇佣人员；7、基层管理人员。

以上七类人员构成机关的编制，而工作岗位的划分并不清晰，相互交叉，互为渗透，而待遇却有着天壤之别。公务员享有得天独厚的优越条件，工资待遇在两千元以上，并享有千元左右的公积金，不缴纳养老保险。还有住房、医疗、餐旅等方面的福利。属于事业编的和公务员大致相同，只是在晋级、升职上略有差异。下面是聘任和企业编制，大部分都在机关的各科室办公，只是工资较低，一千多元，没有住房公积金等福利，每月要缴纳养老保险，签订劳动合同，有着失业的风险。这些人员，一般都有较高的学历，在业务上独当一面。剩下的人员待遇更低，基本都是最低工资标准，担负着最基层的工作，也是最重要的生力军。

这里造成了这么一种现状，在这个生态环境中，不是资本主义国家特有的按资分配，也不是社会主义特有的按老分配，而是按编制分配。

收入的多少，不是看你担负的是什么性质的工作，责任的大小，也不看你的工作年限，学历高低，完全看你属于那种编制。也许有人要说，按责任大小，公职性质，劳动的简易程度划分无可非议。当然，真是如此，尚可，问题是在一个部门，一样的工作，一样的劳动强度，待遇区别如此之大是否合理呢？答案是肯定的，不合理。

公务员或事业编制就可以拿到高工资，有可观的公积金，买到便宜房子，享受医疗待遇，而其他人员，尤其是在最基层的人员则备受歧视。都在一个办公楼里为人民服务，差别怎么就这么大呢！

就是退了休，因编制的不同，还会受到伤害，有的长五十，有的长五百。不是我不努力，只是投错胎！

有人戏言，走进机关去办事，在办公的肯定不是公务员。这话有些偏激，但也说明了一定的问题。政治体制改革任重而道远，分配制度改革更加紧迫。这种中国特色要不得，编制不能创造价值，只有劳动才能创造财富。

-全文完-