2010年被定为党的基层组织建设拓展年。为此，笔者想就基层党建的现状与对策谈谈自己的看法，与大家共同探讨。

基层党建主要包括三个部分：农村、机关与事业单位、企业。

在全面建设小康社会，建设社会主义新农村的时代要求下，农村的基层党建的灵魂应该是带动发展问题。其关键在于选好一个支部书记，建好一个领导班子，结合实际理出一条谋求发展的思路，实施项目带动战略。培养更多的党员成为致富带头人，带头致富，带领更多的人实现产业升级、增效，创造更多的增收途径，推动农村各项事业不断发展。依托农村远程教育，做好党员政治思想工作，组织党员积极学习科技文化，增强带动农村发展，促进农民增收的本领。

机关、事业单位的基层党建与农村截然不同，其基层党建灵魂在于作风建设。作风建设的关键又在于我们党的基层组织的负责人如何提高自身的思想认识，坚定共产主义的远大信念，牢记为人民服务的宗旨意识，不断在学习和实践中提高自身思想素质。淡泊名利，始终以一个党员的标准要求自己，采取多种形式，不断加强党员的党性教育。为此，机关、事业单位党支部负责人在思想感情上要经常与党员勾通，了解党员的思想动态，并加以正确引导。让我们的每一个党员都能树立求真务实，廉政高效，勤政为民，服务热情的精神。都能围绕既定的工作目标和任务，积极发挥模范带动作用，以便更好地推动工作目标的实现和任务的完成。

同理，企业的基层党建的灵魂在于围绕经营管理目标，采取一定的激励机制，组织党员发挥主人翁求实创新精神，加强责任管理，促进企业效益与职工利益同步增长。

笔者在此以机关、事业单位基层党建为重点，谈谈自己的一管之见。

我们应该看到，改革开放以来，机关事业单位的基层党建工作的现状，是不容乐观的。其现状主要体现在以下几个方面：

一、反面教材的影响现状

从报刊、网络披露的党员领导干部违法乱纪被查实的情况看，无论在党纪上，还是在法律上，责任追究的尺度都放得过宽。特别是权重势大的党员领导干部。这对我们的广大党员干部来说，虽然起到一定的警醒的作用，但当今社会，人们的思想比较活跃，对高官落马的议论声中，可以看出因责任追究尺度过宽的负面影响。所谓“亏了我一人，幸福几代人”的说法就是一种体现。因此，领导干部违法乱纪责任追究尺度过宽，不利于弘扬正气的同时，还影响了广大党员干部勤政为民，廉洁奉公的积极性。并且对机关、事业单位基层党建产生不可低估的负面影响。

二、时代背景对党员的考验

有的基层党支部的领导干部，在市场经济背景下，“经济挂帅”、贪图享受的思想在不少基层党支部领导心里，替代了一名中共党员应有的理想信念。思想上长期的放任自流，使我们基层党支部领导的党性污染，思想被俗化。以致在实际工作中，表里不一，言行相悖，宗旨意识淡化，名利思想严重，对开展党员学习教育活动不重视、不主动。从而使支部党员受到不良影响，不能发挥党员应有的模范带头作用。

三、基层民主流于形式

按《党章》要求，每一年度，基层党支部应坚持的“三会一课”制度，大多缺乏主动性，并且流于形式。特别是批评和自我批评，大多避重就轻，无关痛痒。究其原因，谁都怕祸从口出，因言失利，引火烧身。可以说，我们的党员对领导缺乏基本的信任，缺乏作为党员应有的良心和责任，因而顾虑重重，不敢以诚相见，坦陈心迹。从机时使我们的党支部民主生活会、组织生活会的召开流于程序、流于形式。

四、党建任务成效不显

对上级部署的党建工作任务，虽然各支部在表现形式上是严肃认真的。但实际上，大多数基层党组织采取的是走过场的应付式态度。汇报材料天花乱坠地往好里说。谈问题不痛不痒。在上级部署的党建活动中，要求撰写的心得体会的，有些党员干部纯粹请人代写，甚至在网上下载。

五、党员作用未能盘活

进入新千年以来，党员的发展在数量上呈上升趋势，但党员的作用却没有得到相应的提升。这除了与时代背景下的功利思想密切相关之外，党员在数量上增速过快也是原因之一。有的机关、事业单位，党员人数占80%以上。党员多了，其先锋模范作用也就难以得到明显体现。

目前，机关党员在工作中，大都缺乏主动和创新精神。虽然，很多党员政治思想基础是可靠的。但是，党员荣誉感缺失，党员意识的淡薄也是普遍的。除了那些正在扬帆仕途的党员外，长期在某些平凡工作岗位上兢兢业业履行职责的党员，缺乏工作的主动性。并且，没有相应的荣誉感。如何“盘活”机关党员“存量”（一定范围内的现有党员应发挥的基本作用），并使之在一定时间内形成活力，发挥“增量”作用（模范带动作用形成的良好工作效应）是我们应该考虑的问题。

六、吸收新党员考察不够深入

基层党支部在发展党员时，通过调查了解进行认真考察的不多。大多数情况是：只要某位同志自愿向党支部递交入党申请书，党支部按照时间要求，根据手续程序完善相关的手续资料后，该同志便可顺利成为一名中共党员。

针对机关、事业单位基层党建所面临的现状和问题，笔者认为应从以下几个方面加强机关、事业单位基层党建工作，以切实推动机关、事业单位作风建设，增加服务意识，提高工作效率，切实促进经济社会又好又快的发展。

第一，　规范反面教材的运用

对严重违反党纪国法的领导干部，建议各级党委应进一步从党纪与国法的角度，加大责任追究的惩处力度。同时，有意识地运用适当的反面教材，组织机关、事业单位广大基层党支部开展教育活动。以利于扩大适当反面教材在广大党员中的警示效应，提高党员的政治思想认识，更好地弘扬正气。中央历来提倡以正面教育为主，反面教育为辅。因此，适当的反面教育，不仅符合中央总体要求的精神，而且，其作用也是不可忽视的。为了保证运用反面教材对党员进行教育不走样，各级党委在有计划地弘扬主旋律的党员教育中，应考虑如何适当运用反面教材，加强对党员的正面教育，并形成长效机制，从而更好地推动基层党建工作的开展。

第二，确定基层党建方针

各级党委应高度重视基层党建工作。要重视，就得提高思想认识。就应该认识到，机关、事业单位的基层党建工作，是日常工作的基础。抓党建就是抓思想、抓作风。抓思想，促作风；正作风，促工作。良好的思想与作风是攻坚克难、有效地推动各项工作的开展的动力。因此，我们的各级党委，应把紧抓思想，整顿作风作为机关、事业单位基层党建的方针。好思想产生好作风。但是，在市场经济背景下，我们的作风难免受到各种因素的考验。因此，为了固本求优，心须随时关注党员思想，并不断加强教育，发挥党员在作风上的模范效应，才能有效促进工作。因此，各级党委应为我们的基层党支部搭党建活动载体，有计划、多形式地开展政治思想教育活动。与时俱进地加强支部书记及其党员党性教育。用党的先进理论武装党员头脑。并在马克思主义和毛泽东思想的正确指导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，认真学习和实践科学发展观，树立正确的世界观、人生观、权力观、政绩观，坚决抵制拜金主义、享乐主义的侵蚀，以纯洁党性思想。从而让我们机关、事业单位的每位党员，在爱岗敬业中，以诚待人，热情服务，努力让我们的服务对象满意，树立作为一名合格党员应有的形象，诚心为民服务，敬业为党增辉。

第三，坚持和创新“三会一课”制度

各级党委应建立长效机制，加强对基层党支部“三会一课”制度坚持情况的监督检查。并纳入年度工作任务考核范围。同时努力创新“三会一课”　制度的载体和形式。营造轻松良好的会议和学习氛围。“三会一课”制度的形成是长期的党建工作总结的结果。但是，并不意味着这是一种僵化的模式。其内容和形式都有一定的灵活性，有一定的创新空间。因此，坚持和创新“三会一课”制度，应成为基层党建的重要任务之一。并通过“三会一课”制度的坚持和创新活动，更好地加强我们的党员意识，提高其思想觉悟。特别是在开展批评和自我批评的专题组织生活会和民主生活会上，必须坚持自我批评时，敢于和勇于解剖自己的思想；在批评他人时，能够从有利于工作、有利于团结、有利于稳定大局的角度，按照实事求是的原则，以善意的态度，提出诚恳的批评意见。被批评的党员应抱着有则改之，无则加勉的态度，虚心接受批评。切实提高党员的批评和自我批评的责任思想认识，避免那种避重就轻，无关痛痒的批评和自我批评。

第四、党建工作任务力求实效

对于上级党组织部署的党建工作任务，机关、事业单位的党支部书记，应结合党员思想和工作实际，避免流于形式，认真对待。从力求实效的角度，结合党员思想和工作实际，有针对性地组织开展工作，在完成上级部署的基层党建任务的同时，让我们的党员在思想上能真正的从中受益。这从近几年来的“三讲”、“三个代表”重要思想、党员先进性教育到学习实践科学发展观的教育活动，在不断的总结中，我们可以看到，党建工作力求实效的做法在不断完善。通过总结，在丰富经验的基础上，可以探索出一条适合机关、事业单位基层党建工作的具有长效机制的路子。

这要求我们的基层党支部要有计划地、多形式地加强党员政治思想理论培训学习，让我们的党员能够辩证地看待实行社主义市场经济条件下出现的一系列问题，筑牢党员拒腐防变的思想基础。

第五，让党员岗位亮起来

实行党员红色岗位责任制，增加党员荣誉感。公开党员服务承诺与举报电话，加强对党员作风的考核。以促进党员责任感和服务意识的增强，优化服务质量，发挥模范效应。并由此让党员通过优质服务，使党员自身的形象在服务对象心中亮起来。开展只有党员才能参加考评活动，从而形成党员荣誉激励机制，盘活党员“存量”，促进党员作用的不断“增值”。更好地推动工作，并且密切党群关系。

第六，认真对待入党培养

对培养入党积极分子，和预备党员的考察，应制定相应的调查计划，开展必要的调查活动，核实和掌握培养对象相关的真实情况。并在实际工作中加把他们放到复杂环境中加以锻炼和考验，以便从德、能、勤、绩、廉多方面进一步进行考察。比如，实行党组织创造条件，对入党培养对象实行信仿轮岗制，或者内部岗位流转制等，鼓励他们参与重大课题调研等，让他们在经受锻炼中提高政治思想认识，锻炼成为具有共[chan*]党员基本素质的人才。

机关、事业单位的党员，相对而言于农村和企业党员来说，有比较稳定的工作和收入，具有一定的优越性。为此，我们基层党建的任务，应针对这一实际，创建荣誉机制，加强党员勤政廉政、爱岗、优质服务的精神培养。最大限度地发挥党员的模范带头作用。

-全文完-