我是烟雨人 ▷

高薪养廉岁月无痕

发表于-2004年06月05日 晚上9:53评论-5条

高薪养廉这一手,古人在很久以前就玩过。

据沈括《梦溪笔谈·讥谑》上记载:旧制,三班奉职月俸钱七百,驿羊肉半斤。祥符中,有人为诗,题所在驿舍间曰:“三班奉职实堪悲,卑贱孤寒即可知。七百料钱何日富,半斤羊肉几时肥。”朝廷闻之曰:“如此何以责廉隅?”遂增今俸。

《梦溪笔谈·讥谑》还有一段,与上一段内容相似:尝有一名公,初任县尉,有举人投书索米,戏为一诗答之曰:“五贯九百五十俸,省钱请作足钱用。妻儿尚未厌糟糠,僮仆岂免遭饥冻?赎典赎解不曾休,吃酒吃肉何曾梦?为报江南痴秀才,更来谒索觅甚瓮。”熙宁中,例增选人俸钱,不復有五贯九百俸者,此实养廉隅之本也。

据沈括评论:增选人俸钱,此实养廉隅之本也。

明清之时,一个总督、巡抚的年俸是一百多两银子。这点银子,简直就是杯水车薪,根本不够总督、巡抚们开支。三年清知府,十万雪花银。知府都如此了,总督、巡抚们位更高、权更大,用今天的话说,更应该起模范带头作用。所以整个官场是污浊不勘,官员们贪污公开化,卖官鬻爵明码标价。为了缓和阶级矛盾,尤其是缓解老百姓的不满,雍正二年(1724年),雍正王朝实施了“养廉银”制度,有朝廷补贴官吏,以图减少他们的贪污受贿、卖官鬻爵。但这些“养廉银”好似肉包子打狗,有去无回。官场的那一套,还是照行不误。乾隆时捐4600两纹银就可做知县,而且行情下跌,到光绪时捐2600两纹银就可以了。

以史为鉴,就能说明问题。但据说香港,弹丸小国新加坡实施这一套很成功,于是有一些政客和所谓的经济学家在学习和借鉴了先进经验以后,又开始摇旗呐喊,擂鼓助威:我们也要高薪养廉。

这让我想起了大清朝的洋务运动,出国考察了一番,得出的结论就是洋人不穿长袍穿西装,不吃馒头吃西餐,你说是不是让人有点哭笑不得?

新加坡是怎么廉起来的?

首先是“精英治国”理论,把各行各业的领军人物都吸收进来,政府公务员普遍是专业人才,有敬业精神,有办事效率,而不是“一杯茶,一只烟,一张报纸看半天”。效率上来了,政府的形象就有了。不像咱们国内,外商申请一个公司,得盖几百个章子。

其次才是高薪养廉,公务员的收入包括工资、花红和各种津贴。。美国够牛的吧,但是美国总统与新加坡总统比比工资,他还差了一大截。新加坡部长级官员年收入可在百万新元以上,抵的上美国总统的年薪。这么高的薪水,要作奸犯科,那还真得好好想一想到底值不值。

第三,严厉的考核、法律监督及制裁手段。新加坡对公务员实行有系统的定期考核制度。考核的结果将列入每个公务员的永久记录,归入人事档案。如果有人考核通不过,那将被辞退。法律制度比较健全,监督机制比较合理,制裁手段也比较严厉。1986年底,对新加坡的发展有过卓越贡献的新加坡前国家发展部部长郑章远,因一时糊涂收取建设商人的贿款,当贪污调查局准备移送法办之前,他就畏罪自杀了。

对照对照我们中国的现实,你说说,我们有没有新加坡的条件?我们的精英,那是怎么说的来着?对翰林院文章,武库司刀枪,光禄寺茶汤,太医院药方。我们的高薪,对于成克杰来说,是4000万,对于戚火贵是1500万元,对于李乘龙是1600多万元,对于王天义是1800余万人民币,卫建设--一个小小的副科级干部是510余万元。我们养的起吗?监督机制,香港对公务员的严格管理在世界上是有名的,不光有廉政公署,还有一套非常严密的规章制度,其中一项就是“公开点名批评”制。违规行为遭到市民的点名批评,在媒体上予以公开曝光:如社会福利署署长梁建邦,从香港乘坐客机头等舱绕道伦敦前往以色列开会,被揭露为“假公济私”,金融管理局副总裁陈德霖,用金管局的座驾绕道送儿子上学,遭市民举报,指责为“公车私用,浪费公币”。这样的事都公开暴光,你说还能有啥事能瞒的过去?我们大监督机制,那不明摆着是摆设吗?

古人高薪养廉还能行的通,还有这个经济能力。我国官民比例在汉代是1:7948人,唐代是1:3927人,明代是1:2299人,清代是1:911人,1949年是1:294人。1:911的比例,每人拿出1%来养官,那官员的收入就是普通老百姓的将近十倍。但现在不是那时候了,今天的比例是1:30人。每人拿出收入的30%来养官,那官的收入还达不到百姓的10倍,这10倍是不是就能吸引他全心全意地为人民服务,那还是一个未知数。

外国人也比我们有优势呀。官民比例印尼是1:98人,日本是1:150人,法国是1:164人,美国是1:187人。我们是可怜的1:30,你说,这游戏怎么玩么?

即使真的能玩,那高薪就真的能养廉?国人恐怕是病入膏肓了,什么破烂玩意拿过来,都当作是济世的良药,认为一贴下去,包制百病。以前的咱不说啦,就说近来的几位吧。

浙江省药品监督管理局原局长周航,各种进项年均也达30余万;浙江省供销社原主任朱承岭,每年的总收入超过30万元;浙江省新闻出版局原局长罗鉴宇,年收入近20万元。我想年薪20、30万在中国当前的状况来说,应该算是高薪了吧。但是也没有养廉呀,该贪污还得贪污。谁敢说其他的党员干部就比这三个人的觉悟高,思想好?

朱元璋是养廉怎么做的?量小非君子,无毒不丈夫,他以杀代养。如《大明律》规定,受财枉法者,一贯以下杖七十,每五贯加一等,八十贯则处以绞刑。受财不枉法,一贯以下杖六十,每五贯加一等,至一百二十贯杖一百,流放三千里。凡贪赃白银六十两以上官吏,一律枭首示众,剥皮填草,风干尸体,悬挂于衙门座位旁。凡有犯案者,一律追查到底,决不姑息,郭桓案数万人被连累致死。对大臣如此,对皇亲也决不手软。驸马欧阳伦,就是倒卖点茶叶呗,犯了哪条说哪条,大脚马皇后求情也不行,驸马还是被诛杀了。

但康熙老皇帝又说了,制乱世才用重典。我们现在是祖国山河一片大好,政治局面是安定团结,用重典难免搞的人心惶惶,人人自危,稍有不慎,还会影响经济年增长7%的大好局面。

所以我们只好又把孔圣人的那一套拿出来,用德行。古人怎么说的,“吾不能以春风风人,吾不能以夏雨雨人,吾穷必已。”

三百年前,被康熙誉为“天下第一廉吏”的两江总督于成龙,为官廿载每次升迁离任时,只用坛子装些当地的泥土留作纪念。可谓德行深厚。

《郎潜纪闻三笔》里面记载:于成龙任罗城知县时,一心为民,深得民心。由于他的手下人捞不到油水,所以走的走,死的死,只剩下他一人孤零零的。老百姓每天早晨都到县衙问安,并凑钱跪献给他。但他执意不收,而让人们拿回去孝敬父母。于成龙离任时,老百姓夹道号呼:“阿爷走了,我们没有天了!”

但他这德可不是从天上掉下来的。看《康熙大帝》上面有一段:陈潢一边喝水,一边打量这间耳房,看来这是于成龙的书房兼签押房了。靠墙一溜儿是垛满了书的书架,案头也全是书和待批的文案。竹椅木桌,虽然简朴却是十分整洁。最显眼的是东墙上挂的中堂画,上面画的不是山水,花鸟,虫鱼,却是大白菜。还有一幅对联:

上联是:官不可无此味

下联是:民不可有此色

落款是:——母于黄氏嘱吾儿成龙

有了这样的贤母,有了这样的教导,才有了这样的德行。如果于成龙每天接受的就是“书中自有黄金屋,书中自有颜如玉,书中自有千钟蜀”,还能一心为民?

毛泽东在党的八届二中全会上有这么一段讲话:“我是历来主张军队要艰苦奋斗,要成为模范的。一九四九年在这个地方开会的时候,我们有一位将军主张军队要增加薪水,有许多同志赞成,我就反对。他举的例子是资本家吃饭五个碗,解放军吃饭是盐水加一点酸菜,他说这不行。我说这恰恰是好事。你是五个碗,我们吃酸菜。这个酸菜里面就出政治,就出模范。解放军得人心就是这个酸菜,当然,还有别的。现在部队的伙食改善了,已经比专吃酸菜有所不同了。但根本的是我们要提倡艰苦奋斗,艰苦奋斗是我们的政治本色。”

盐水加一点酸菜,与于母的大百菜对联,是不是说明了什么?

顺便提一下,当今德行深厚的,甘于大白菜或是盐水加一点酸菜的人恐怕没有几个啦,心黑脸皮厚的倒是很容易找到。那些在反腐倡廉会议上做慷慨发言,可一转身就吃了人家的,袖了人家的,这些腌杂泼才,怎么能指望他们以春风风人,以夏雨雨人?

反腐啦,提高素质啦,wto了人才都被挖走啦,给公务员高薪可以有1000条理由。给公务员加薪也可以有1000条理由,但加一次薪,国家要掏1000多个亿,而均到每人头上,就是每月一两百块钱,这对反腐有什么用呢?但如果不是加薪,而是用于教育事业,可以将政府教育投资预算增加30%;可以资助2000万失学儿童读完小学;可以培养出200万大学生;可以将全国所有重点大学的规模增大一倍;可以为全国老百姓建立10年的医疗保险。 

经济学家戴园晨说:“第一次给公务员加薪,我举双手拥护,第二次加薪我一只手拥护,一只手反对,这一次我举双手反对。” 他还说:

正如著名的经济学家戴圆晨教授说,如果钱实在多得厉害,全部投入到基础教育和职业培训教育中去。当初扶贫攻坚也仅筹集了39个亿的资金初步解决了贫困的“三片”地区约一半的校舍建设和维护问题,至今中小学教育资金的缺口仍在近千亿元,加薪来的紧要还是把“科教兴国”从口号变得实在些重要?宪法上已明言,国家的一切权力归属人民,那么也许人民不仅应该有接受结果的义务,也应有参与和质询决策的权力,毕竟政权的财力是靠纳税人支撑着,而民众和政府,应同样体会到物力唯艰的心酸。

-全文完-

...更多精彩的内容,您可以
▷ 进入岁月无痕的文集继续阅读喔!
审核:林林 | 荐/林林推荐:
☆ 编辑点评 ☆
林林点评:

在我们中国国情中,人口多、底子薄,还有官员多,贫富逐渐悬殊,谈“高薪养廉”只能画饼充饥了!反腐败的话题太沉重些,还是“仁者风仁、智者风智”,让大家来评论是非吧!

文章评论共[5]个
林林-评论

是原创吧!at:2004年06月06日 中午12:52

岁月无痕-评论

原创是肯定的,
at:2004年06月06日 中午12:55

林林-评论

对不起,本人打出错别字来,“仁者见仁,智者见智”,请作者谅解!at:2004年06月06日 中午1:05

浪漫风暴-评论

深啊,我就写不出来这类的文章,难!难!不过以后还是要尝试一下的at:2004年06月08日 上午11:56

犁花盛开-评论

精辟!!!!!!!!!!at:2004年06月09日 早上8:06