一

a局长神情凝重，扫了一眼在座的班子成员，宣布道：“我们开会，议题一个，研究下灾后重建事宜。城建灾后重建项目县上已经确定下来了，分为国家投资和辽宁援建，共14个大项59个小项、7.1亿元资金。”

“啊！那么多！”大家显得有些吃惊，不相信似地把目光齐刷刷地聚集在a局长脸上。乖乖！7个多亿资金，在过去真是想都不敢想，城建部门成立了30多年，投入的城市建设资金累计起来还不到一个亿呢。

a局长喝了一口水，继续说道：“没错，就是那么多。“5.12”汶川大地震，虽然是前所未有的灾难，给我们造成了巨大的损失。但是，我们同时又要看到这是千载难逢的发展机遇，它使建设事业进入到了有史以来投资最多、规模最大的最佳黄金时期，对我们加快城市发展必将发挥出无与伦比的作用。这个机遇如果我们抓不住，用不好，那么，我们将愧对遇难同胞，愧对关心支持我们的全国人民，愧对非常时期历史赋予我们的责任与重托！”

a局长铿锵有力的话语，深深地感染了大家，一下子都振奋了起来，一脸喜色。有钱好办事，无钱才寸步难行呢，7.1亿元资金的投入，对于经受深重灾难洗礼的新兴县城来说，无疑是雪中送炭，为城市的恢复和提升肯定会取到不可估量地推动作用。

“大家先别忙高兴，现在项目是确定了，资金也有了，但是摆在我们面前有两大难题，不知大家想过没有？”a局长停住话语，面无表情地看着大家。

大家面面相觑，一时不知道该怎么回答，都没有吭声。有的只是摇摇头，有的则在凝神沉思。

a局长点燃一支烟，吸了一口，忧心忡忡地说道：“两大难题，摆在我们面前。一是时间，现在已经是2009年6月份，按照上级的要求，明年4月底前，要完成辽宁援建项目的建设，共8个大项28个小项；　9月底前，要完成国家投资项目的建设，共6个大项31个小项。时间非常紧，我们面临着巨大的压力和挑战呀！可以说时间的压力就像一把悬在我们头上的利剑，时刻威胁着我们，让我们完全不敢掉以轻心。二是人员，我们的建设管理人员，全部加起来不到20个人，一下子要承担起59个项目的建设管理，无疑是力不从心啊！　”

大家若有所思，颔首赞同。大家知道，过去由于资金匮乏，城市建设基本上是修修补补，搞搞维护，就是进行一些建设，也是小打小闹。因此，在多次的机构改革中，城建部门的人员编制也是压缩了又压缩。然而，建设任务虽然不重，但是繁重的规划和大量的管理工作要做，也需要人。按照编制，除去领导职数，七个股室，每个股室安排两个人都要超编。要不是从下属单位借用了一些人员，平时的工作，恐怕都难正常运转。现如今，一下子要承担起这么多、这么大的建设任务，心里真还没有底。大家开始意识到了建设的难度，感到了肩上的压力，明白了局长的凝重。

a局长敲了下桌子，提醒大家注意，高声说道：“尽管如此，我们根本没有退路，有条件要干，没有条件，我们也要创造条件干。俗话说得好：敢拚才能赢。我坚信，只要我们同舟共济，就一定能够夺取灾后重建的最后胜利！”

这次县上确定的城建灾后重建项目，涉及城市的市政道路、绿化、路灯、供水、排水、公共厕所、垃圾处理场和中转站、廉租住房、公交站台、农产品批发市场等的建设。经研究，确定城建灾后重建项目的建设，按照分工，由各分管领导负责抓。在时间上要求采取工程项目建设倒排工期，保证工程进度；在安全、质量管理上要求采取以工程项目业主、监理管理为主，建筑管理、质量监督检查、建筑材料检测、城建档案参与的行业检查，建立督查组介入对现场施工、监理人员实施管理为辅，弥补建设管理人员少，顾不过来的缺陷，形成一个缜密的防控网。

细致、周密的安排后，a局长仍然不敢麻痹大意。他想了想，又一次强调道：“我反复说：灾后重建项目建设，资金好用，有保障，但是，要求严格，检查多。我们一定要做到立项、招投标按程序、合法，工程安全、质量、进度、资金开支没有问题，而且手续档案资料完整，有据可查，个人不出问题。”

二

任务明确后，各分管领导不敢怠慢，迅速组织人员开展工作。申报立项、招标核准，委托代理机构编制工程量清单和控制造价，送财评，公开比选代理机构，施工招标上网公布、开标、公示中标结果、发中标通知、签订合同，委托工程监理、签订合同，审查施工图，申报环评批复。一切按照程序，在有条不紊中进行。

每项工程项目开工前，都要经历这种“马拉松”式的前期准备工作，谁也不可能逾越。办理之中，大家才知道，手续十分繁杂，过程艰难曲折。一个工程项目的手续办理，最快的也得两个多月时间才能办完，着急没用，解决不了问题。这还算好的，有的工程项目就没有那么幸运，不是因为这样问题，就是因为那样事情给卡住，时间要的更长。眼看时间一天天流逝，手续迟迟办不成，股室负责人、分管领导、局长心急如焚，纷纷出面衔接、协调，做工作，打通卡住环节。

眼看问题一个个得到解决，可以松口气时，其它问题又接踵而来，让大家始料不及。而且是最让人头痛、棘手的土地征用、青苗、拆迁补偿问题。老百姓不仅要求高，而且还要承包工程项目建设，弄得大家哭笑不得。既不能发火，还必须耐着性子不厌其烦地做工作，宣传政策，进行协商。对建设者来说，讲的是政策、原则，要的是时间；对被征用土地者或是被拆迁户来说，考虑的是能否得到较好的补偿和安置，要的是经济利益。因而常常不讲政策、原则，提出了各种各样让人作难的问题。自然而然，意见很难达成一致，双方形成了拉锯战。大凡进行城市建设，必然要涉及到征地和拆迁，涉及到全局利益与局部利益、长远利益与眼前利益的冲突。在历史积累性矛盾与新一轮发展机遇稍纵即逝的阵痛中，负责城建灾后重建项目的每一个成员付出了怎样的艰辛努力？可以说是一言难尽，品尝了怎样的酸甜苦辣，只有他们感受最深。

眼看着建设手续齐备，施工队伍却进不了场，那滋味让人难受，使人焦虑不安。由于老百姓地阻挠，施工队伍进不了场，工程项目迟迟开不了工。时间一天天过去，开工一拖再拖，时间不等人啊！大家焦急万分，成了热锅上的蚂蚁。大家不约而同地把目光聚集在a局长身上，等着他拿主意。a局长经过苦思冥想后，作出了最后的决策：原则必须坚持，在枝节问题上作出适当让步，快刀斩乱麻。土地征用、青苗、拆迁补偿严格按照政策办理，然后，采取折中处理办法，把工程项目没有技术含量的清除表层土、开挖排水沟等活路交给当地村组承包，使问题迎刃而解。

过去修桥铺路是做善事，会受到社会的支持和赞誉。现如今，却是举步维艰，磕磕绊绊不少。a局长深有感触地说：“现在是建设容易，协调太难，有限的人力、财力被无情地消耗掉。一条道路建设，三、四个月时间就能完成，然而，在手续办理协调、解决问题协调上，少了四个月根本不行，有的甚至更长。各个环节环环相扣，那一环出了问题，就会卡在那里，让你动荡不得。”

看着城建灾后重建项目一个个相继开工，大家脸上有了笑容，感到可以松口气了。但是，大家很快就发现施工队伍的施工热情与参加招标时的热情截然不同。参加招标时，生怕中不了标，热情高涨，使尽了浑身解数；施工时却懒懒散散，好像工程拿到手，一切就万事大吉了一样。工地上一天见不到几个人不说，而且都在磨洋工，干干停停，根本看不到一点热火朝天的气氛。大家的神经又一下子绷了起来，意识到这样的情况如果不马上改变，什么工期、安全、质量都统统将成为泡影。

现实残酷无情，一帆风顺不过是说说而已的祝词。大家很快形成共识，必须发挥城建部门的行业优势，下重手擂鼓。加强工程项目管理，紧紧抓住施工企业最关心的利益这个核心，严格按照签订的合同逗硬执行，触动施工队伍的神经，让施工企业老板坐不住，急一下，动起来；加强行业检查，对不合格的施工队伍及时进行通报批评、责令整改，对仍然置若罔闻的记录在案，并上网公示，限制参加新工程项目的招标、签约；督查组26人，全部落实到每个工程项目，并制定了专门的制度和管理办法，要求督查员每周不少于三次到现场对施工、监理人员持证挂牌上岗情况进行检查，如实填写督查表，发现问题当场填发缴纳违约金通知单。

这天，督查组o组长带人抽查施工、监理人员持证挂牌上岗情况。在富乐路施工现场，发现安全员、质检员与压证人员不符，属于冒名顶替。o组长毫不留情地严厉指出这样做的恶劣后果，安排督查员马上填写督查表和缴纳违约金通知单，让施工方签字认可和签收。同时，要求现场监理人员要认真履行职责，为业主把关、排忧解难。刚刚离开工地不久，o组长的手机铃声响起。o组长摸出手机，按键说道：“喂！你好，请问哪一位？”

“a局长在你身边吗？”对方答非所问，莫名其妙地问道。

o组长一时不明就里，如实回答道：“没有在。”

“那么d副局长呢？哦！或是e总工也行。”对方很执着，一副找不到领导誓不罢休的架势。

o组长大脑飞速运转，这是谁呀？好大的口气！他想干什么？百思不得其解。算了，难得伤精费神，没有好气地说道：“他们都不在这里！有啥事你就直说，不然的话，我挂了！”o组长有些生气，对这种莫明其妙、拉大旗做虎皮的人非常反感。

“我认识你，你姓o。我告诉你，做事不要过分。”对方还是我行我素，根本不管别人的感受。

o组长更加一头雾水，这是谁呀？怎么说话这么“冲　”，杀气腾腾、充满火药味。莫不是碰上疯子了？！心里十分愤慨，厌恶地讥讽道：“你恐怕找错人了吧！”

“不！我找的就是你，今天你们督查，没必要搞得那么认真，不留一点情面吧！”对方总算沉不住气了，亮出了底牌。

这下，o组长算是完全弄明白了，原来是冲着督查而来，感到十分可笑，绕了那么大个弯，才说到正题上。心想我们又没有干什么违法乱纪、见不得人的勾当，完全是按照制度、管理办法行事，根本没有必要跟这种人哆嗦纠缠。然后，直截了当地向对方说道：“电话上，三言两语说不清楚，有什么问题，请你到我的办公室来说。”说完，摁断了电话。

通过三管齐下抓促进，很快就使情况有了转机，城建灾后重建得以如火如荼地展开，大家的心里终于踏实了些。

在工程项目建设期间，大家心里最担心的就是下雨，天气热点、冷点都不怕，可以克服。但是一旦下雨，工程项目建设就无法进行，让人瞅着干着急。因此，大家每天最关心的就是天气预报，听到是好天气兴高采烈，知道又要降雨了愁眉不展。

三

从地震发生以来，a局长一直身先士卒、马不停蹄地奔走在抗震救灾一线。没有了上下班时间，不管白天黑夜，哪里需要他，他的身影就会出现在哪里。大家有时看见他用手顶住胰腺部位，额头上渗出豆大的汗珠，知道他的胰腺炎又犯了，劝他去检查治疗一下。他总是微笑着说：“没事，老毛病，工作缓解些再说吧！”

现在进入灾后重建后，a局长感到肩上的担子更重，根本不敢掉以轻心、松弛一下。每天一早，他就会醒来，轻轻地起床洗漱，出门吃过早饭，就到办公室。他要在上班之前阅处完公文，回忆一下昨天还有什么事情没有办完，思考当天的工作，完善今后的工作计划。这是他从地震以来养成的习惯，他总感到时间不够用，有许多事情需要去处理。

每天上班后，只要县上没有安排，a局长要么同大家商量工作，要么深入工地检查，发现问题，马上纠正和处理。开始，有的同志对a局长的严厉有些抵触情绪，认为一项工程建设，有点瑕疵在所难免，工期要紧。a局长知道大家心里着急，时常顶烈日冒严寒，顾不上吃喝休息，为的就是工期。他明白某些部位一旦返工，工程进度就会受到影响。然而，他更加清楚工程建设是百年大计，必须要求质量第一。他语重心长地对大家说：“工期固然重要，但是，只要我们努力了，到时候任务完不成，我们可以解释，大不了挨领导一顿批评，追查责任由我担着。但是，大家想过没有，工程质量如果出现了问题，就不仅仅是挨领导一顿批评那么简单了，还会遭到老百姓的咒骂呀！”

三年重建任务要两年基本完成，就像一条无形的鞭子抽得a局长像陀螺一样团团转。他好似铁打的身子一样，不知疲倦。时常加班加点已经成为家常便饭，而且几乎没有了节假日。工夫不负有心人，经过两年的艰苦拚搏，辛劳的汗水换来了丰硕的成果，过去不敢想的事，如今已经成为现实。a局长扳着指头细细一算，惊喜万分：39条道路建成，并安装了路灯，种植了花草、树木，形成了一道靓丽的风景线，现在的城市道路宽敞平坦、纵横交错、四通八达；五座供水设施相继建成，供水质量大大改善；近5万平方米共1022套的廉租住房竣工交付使用，无房户或是住房困难户搬进了新居；垃圾处理场和中转站、公共厕所、公交站台、农产品批发市场先后竣工投入使用，给人民生活带来了便利；重点打造的九曲路、烟草公司、县医院周边空地的绿化景观近20万平方米，大大提升了城市的品味。如今的县城已经是天蓝地绿鲜花盛开，路灯流光溢彩，楼宇鳞次栉比、商铺兴旺发达……沧桑巨变的城市，焕发出了风情万种的炫目光彩。人们已经很难感受到三年前发生在这里的那场天崩地裂、惨绝人寰的大地震。

看着城市日新月异的变化，　a局长心里感到无比欣慰。总算没辱使命，圆满完成了灾后重建任务。虽然辛苦了两、三年，但是城市的发展至少跨越了二十年，值啊！

目前，又有3.3亿元资金要投入城市建设，a局长喜出望外，这对城市的发展无疑是锦上添花。展望未来，a局长更加充满信心。他将全力以赴地带领全局干部职工投入到即将开始的银河大道、恒源大道改造，启明星大道、文苑路风貌提升，一环路大桥、先林大桥建设，商业小区环境整治，滨河d区一号路、恒源大道南段、一环路东段、“民安小区”廉租住房等的建设中去。为打造宜工、宜商、宜居的城市特色，促进本县的经济发展和社会进步作出应有的贡献。

-全文完-