刚上班，郑植被邀请将参加市委常委民主生活会征求意见会，而且是作为全市人大代表中仅有的2名代表参加，通知他证明组织上还知道有他的存在，领导的心目中也还装着他，接到通知他心里特高兴，很乐意…。

只见参会通知是这样写的：　

郑直同志（代表）：

按照市委《关于开好2011年市委常委领导干部民主生活会的实施方案》精神的要求，为认真查找市委常委存在的问题，总结一年来的市委工作经验和教训，查摆工作存在的突出问题，开启我市“十二五”时期经济社会发展又好又快发展，力求同全国其他发达市区同步迈向小康。为此，市委为广纳民意、集中民智、凝聚民力，决定邀请你参加市委常委民主生活会征求意见会，请你于2011年10月8日前围绕以下几个方面作好书面发言：　

1、围绕市委领导班子成员确实存在的突出问题提出批评意见和建议；　

2、围绕全市经济社会发展思路和发展重点提出批评意见和建议；　

3、围绕全市民生保障和脱贫奔小康提出批评意见和建议;　

4、围绕维护全市社会稳定，创新社会管理提出批评意见和建议；

5、围绕干部管理，提高执行力提出批评意见和建议等。

发言时要斟知酌见，忌大话、套话，要站在全市的高度力求实际，不要心存疑虑，针对存在的问题要一针见血，毫不留情，言简意赅，发言时间控制在于5分钟以内。市委主要领导高度重视此次民主生活会，要求市委常委全体同志将参加此次民主生活会征求意见会，为把握发言时间和重点，发言时要求除针对市委存在问题提出外，还要针对问题如何整改和落实措施要向市委常委建议，望支持和配合为谢！

学习完毕，这此征求意见会突出三个特点：一是规格之高，历次征求意见会都是最高官员就是副书记主持参加，而这次不但是市委书记亲自参加，而是所有市委常委领导班子全体同志参加，二是规模之大，从通知参会人员代表看，有基层代表、县直各部门负责人、各民主党派人士、人大代表、政协委员、群众代表，会议人数达100人左右；三是征求意见的重点突出，针对政治思想、经济发展、社会管理、民生保障等5个方面提。心想，看来市委是动真格了。但在众多意见和建议中，我的意见和建议被领导采纳，被市委重视，特别是人大代表这一职责，与其他市直单位负责人是有区别的。他在办公室考量着。

“嘭--嘭--嘭”敲门声打断的郑植的思考，是办公室主任在门口笑嘻嘻地。“郑兄弟，唐局长叫你到他办公室去一下。”

“哦，知道了，我这就去。”

“领导，叫我有事呀？”郑植在唐局长办公室门口问。

“进来，坐下我们聊两句”。郑植刚坐下，唐局长又问：“参会通知拿到手了没？”

“刚到手。”　

“你是什么想法？”

“刚拿到，还没什么想法，看你领导怎么指示。”郑植顺水将问题推向唐局长，郑植有时候也还很聪明。

“小郑啊：这次民主生活征求意见会非常重要，书记要亲自参加，体现了市委的高度重视，要注意啊！”唐局长的语调拖得很长。

“怎么个注意法？”郑植好奇地反问。

“一呢要代表我们单位、要从我们这个行业去思考，这几年国家对“三农”非常重视，但就我市实际，大量青壮年外出，只留下“386190”部队留守，如何抓好农民增收这个问题去思考吧；二呢要代表人民群众，因为你是全市120万的人民选出的代表，要代表人民群众讲真话，讲实话；三呢发言时要有分寸。你年轻有前途，但性格就是直了点，你要代表我们整个农口的形象。我说这些你看如何？”　

郑植听完未思考连说：好--好--好。

“如果人你没其他事，就不耽误你了，去好好思考吧。”唐局长语重心长地说。

“好的，好的”郑植从唐局长办公室回到了自己的办公室仔细回味局长刚才的一席话。

唐局长身材矮胖矮胖的，平时声音宏亮，脾气又直又暴，今天轻言细语对我进行了教育且帮我点了题，定了调，怎么办才好？

是的，唐局长刚才的话是不无道理的。当前，在我国进入资源消耗大、重工业高增长、劳动力需求大的工业化中期典型特征这一大背景下，内地大量劳动力外出务工，留下的基本上是空巢老人、留守儿童，农村房屋关门闭户的，房屋周围杂草丛生，根本找不到人，导致大量好田好土撂荒，这是当前农村的真实情况。

而农业，这几年，市里对农业是比较重视的，因为从市的本身就地处武陵山区，按国家新阶段贫困线（农民人均纯收入1176元）标准，全市还有三分之一还处在温饱线以下，农业产业以粮食、烤烟为主，其他农业产业还处于起步阶段。这几年，市里明确一段时期内全市的农业发展思路是：以"三化五带动"（三化：市场化、标准化、有机化；五带：企业带动、基地带动、科技带动、协会带动、品牌带动）战略，实施“五个一”工程（即烤烟100万担、茶叶100万亩、草食牲畜100万头、中药材100万亩、蔬菜100万亩），实现“五一”　（5年内户均增收10000元计划）目标。

农民问题，根据市确定的增收计划，户均增收10000元，要求将增收计划落实人头，落实到产业，这是硬指标、政治任务，必须得完成。这一局面的突破口在哪儿呢？

唐局长讲的第二和第三点？我既要代表人民讲真话和实话，不辜负人民的厚望去开会，又嘱咐我要掌握分寸，讲真话、实话肯定要揭短，那就是一个度的把握问题，怎么个把握法，这里没有标准答案，只靠自己啦。唐局长还特别告诫自己是很有前途的。郑植想起这几年来走过的历程也是这样。当时自己是作为全市紧缺专业人才引进的本科生，通过层层筛选，来单位3年就担任了市茶叶产业办公室主任兼技术总把关，行政级别为正股级。单位其他人员都是专业不对口，年纪又偏大，学历和工作激情低，平时整个单位就靠他支撑这个办公室运转了。就个人成长的事，唐局长也曾向组织部门领导和市委常委的领导班子成员汇报过多次，领导的心中也还有印象，因为领导认识并叫得出名字的股级干部不多，郑植算其中一个。这些郑植心里是清楚的，郑植越想心里越乱。整个早上其他工作没干，就为这事想了半天。最后，他想来想去毅然决定：深入基层，深入群众，常言说得好，知政在朝野，知漏在檐下。深入成就深度。于是，向唐局长请了假，沉到乡镇、村组，深入群众搞调研去了。

……

郑植一下基层调研就是十多天，单位工作基本放到了另一边，这回唐局长也还算解放思想了，够重视此次市委民主生活会的了，一批就是半个月的假。如果不是因为单位特殊事，郑植还准备延长调研时间，无奈回到了局办公室。但按市委召开民主生活征求意见会期不到一个星期了，也是该回来整理资料，准备发言稿的时候了。

回来后，唐局长外出参加一个全国性的一个茶博会暨茶叶交易会去了。在电话里安排了局里近期一些常规工作，但重点还是重复那天办公室说那些，要做好，不得有差错。

这次郑植也很用心，连续5天日日夜夜加班加点，整理从基层调研的素材。确实也还想在这次民主生活征求意见会上，站在全市的角度、立足人民群众的心声，代表农业产业发展行业，体现自己的水平和能力，让领导、让组织加深对自己的印象。他暗决心，观点要鲜明，论据要充分，语言表达要到位，反正要一鸣惊人。

一转眼就是市委民主生活征求意见会。市委办还专门通知，因无特殊原因，会议按原通知如期进行。

10月8日，天高气爽，尽管是典型的亚热带湿润季风气候，但深秋的昼夜温差还是比较大，“早穿棉袄午穿纱”的气候这几天显得特别明显。由于民主生活征求意见会的会期是一整天。一大早参会的人员陆陆续续来到了会场。郑植比其他参会人员都要早些，因为是第一次参加此类会议，不知是兴奋还是紧张，自己也说不准。

他来到会议室，只见会议布置按一个大圆加一字型布置的，座位上摆了座签。在圆圈内是市委常委主要领导是座签，而主[xi]台位置上面，一幅“2011年市委常委民主生活征求意见会”红底白字显得格外庄严肃目，而主[xi]台书记座签的对面摆了“两代表一委员”的座签，郑植在办公室人员引导下来到指定的位置坐下。面对面市委书记和众多常委领导郑植心里还是有些恐慌，毕竟是大姑娘上轿---头一回。郑植心想，只从位置的摆布上看，就可以看出市委非常重视民意的了，把各单位的主要负责人、乡镇的党政负责人的座签都摆在了后面，而“两代表一委员”进入了核心圈。

早上8点，会议准时开始。会议由市委的华副书记主持。

“请参加会议的同志坐好，我们开始开会，请办公室的同志认真作好记录”。

“同志们：为切实开好2011年市委常委民主生活会，市委专门印发了《关于召开2011年市委常委2011年党员领导干部民主生活会方案》，根据《方案》市委办公室也印发了关于做好市委常委民主生活征求意见通知。因此根据《方案》，今天在这里召开市委常委2011年民主生活征求意见会，今天参加的会议有市委常委全体党员领导干部、基层党政负责人代表、市直机关负责人代表、离退休老同志、市“两代表一委员”代表、部分群众代表等100人左右，市委麻书记高度重视此次征求意见会议，亲自参加并听取各位同志的发言。”

“今天的会议议程有两项：一是参会的同志发表意见和建议；二是市委麻书记讲话。因为人多，请各位同志发言时一针见血不含含糊糊，畅所欲言不支支吾吾，直奔主题不拖泥带水，言简意赅不拐弯抹角，下面会议进行第一项：请参会的同志发言”

华副书记开场白说后，会场里异常的寂静，郑植环顾四周，只见多数同志就象在高考考场里一样，在笔记本上洋洋洒洒写着什么，只听见笔唰唰写字的声音。约5分钟没有人发言，华副书记开始提示：“请同志们抓紧时间发言”。会场还是静悄悄的。

又过了5分钟，仍没有人发言，华副书记以调侃的语调说：可能是同志们不好意思当面给书记提吧，没事的，其实我们常委的全体班子成员比较谦虚的，肚量还是挺大的。干脆这样吧！为节约时间，我们实行点名式发言，先是基层党政代表发言，接着是市直机关负责人，然后是“两代表一委员”代表，最后是群众代表。下面请大塘镇党委书记发言：

“既然领导点名了，那我就提点个人建议。”大塘镇的书记发言：“一是请市委常委给基层松绑、减压。市对乡镇的考核过多过滥，重资料轻工作结果的现象时有之。如在去年的考核过程中，我镇某项工作倒是完成了，但无领导小组文件就被扣了分，就是这张纸资料没有，结果就没其他未完成任务的乡镇分数高。二是“一票否决”令乡镇干部不敢干、不想干。现在市对乡镇的“一票否决”有人口计生、安全生产、社会稳定、农民增收、财政税收等7项，而今的计生大量人员外出，人口流动性大，人口计生信息怎样抓，一个漏报就被否决，加之乡镇不仅是计生工作一项？安全一个属地管理原则把乡镇拴得死死的。有责无其权，导致乡镇监管难。书记、镇长职务皮皮被除脱是迟早的事，如果说其他工作任务未完成，组织要怎样处理都可以，明显权责利不对等，就是受个处分心里想不通”。大唐书记已经在大塘镇任书记一职10年了，算是“脚杆上长毛的鸟了----老斑鸠”。工作务实、清廉、敢讲。

“提得很好，很有针对性。这些事啊！市委有些时候也是没有办法的，如计生、安全、维稳“一票否决”是从省里就一竿子插到底的，话又说回来，在你们各自的营区内都守不住自家的门，看不好自己人，管不好你的人，服务不好你的人民，那组织又派你们去干啥！”华副书记的插话和提示打断了郑植专注大塘书记的发言，抬头看对面的市委书记、其他常委领导，只见他们一边听一边在签批文件不时地点点头。

“近几年来，在市委、市政府的正确领导下，全市经济社会实现历史上最好的发展水平，特别是在“十二五”时期的发展方向、发展战略、发展重点很切合我市实际，尽管这样，我市是新阶段国家扶持的重点市，与其他发达地区兄弟的市县区相比，仍然落后，差距还大，因此，我为市委提两条建议”。讲到此，市委书记的笔停住了，把眼镜摘下斜视着正发言的升官镇书记。

升官镇的书记35岁左右，是乡镇唯数不多的本科大学生书记，也是市里的后备干部。

“一是建议市委进一步解放思想，加快发展，把前些年落下的，用3-5年时间赶和超，实现经济社会快速健康持续发展；二是加快以水利、交通为主的基础设施建设，使之与我市经济社会发展相适应。”

“今天参加这个会议，深感荣幸，如果发言中有不对之处，望领导批评指正。”朗贝镇的镇长发言。“对市委的批评意见没有，倒是建议有几条：一是建议市委改革现行的市乡财税分层体制，重点向基层倾斜。由于市乡的财税体制是一定5年不变，由于人、车费用行政成本高，就拿公务接待费来讲，公务接待以前一桌百把块钱吃香喝辣的什么都行，现在百把块钱的上的都是胆固醇高、脂肪高的菜，上面领导和检查工作的同志都不在镇上吃了；又如乡镇以前一辆公务车都没有，而现在各个乡镇都有2-3辆，现在的副职领导和干部，没有车子不入村，没有差旅费不下村。当镇长好难当、难当好。二是解决好乡镇人员断层问题。上级为压缩财政吃饭人员，多年来乡镇未进人了，现有人员中优秀的该提拔的提拔走了，未提拔的年纪大了，工作激情没有了，一些村的就连一个村总支书记和股（室）长都无法选择，上面千条线，下面一颗针，什么都要乡镇来拴船，没有人怎么干？”

“我的镇长大人啊，你提的那些，证明你镇的作风存在严重问题，建议你回去给镇党委书记汇报，认真整顿一下，要不然要出大问题。”市长用食指在主[xi]台桌的边缘敲了敲，有些生气。

“就以你提的财税方面，我和书记来任职的时候，对乡镇的税收分层体制已经在上一届翻了一倍，以前只有正常运转工作经费，没有税收分层，现在的体制是既有运转经费，又有税收分层。当然你完不成任务那又是另当别论。你说公务接待费高，脂肪高、胆固醇高的那些东西检查工作的同志不愿吃了，就让他们吃粗纤维的吧，这样又节约又健康。关于人员问题，如果就象你刚才所说的那样管理方式，就是给你配上万的人员，你也吃不消，所以还是要在管理和制度上下功夫。”

郑植听了朗贝镇长的发言很实在，很现实，人也谦虚，但听了市长的话后觉得更有道理，不过有点过激，这毕竟是民主生活征求意见会….。

“根据会议议程安排，我发个言，对市委、政府近几年的工作，我就不再赘述了。对市委的建议有两条。一是产业结构调整方面。市委以"三化五带动"战略，实施“五个一”工程实现“五年一”目标的总体思路对头，很切合我市实际，但我认为在产业建设方面步子是否跨得太快了点，基地盲目扩大，目前又无加工企业带动也无市场营销网络，产品形不成商品，要借鉴我市前些某些产业发展的教训；二是农民增收问题。市委确定要在5年内实现户均10000元增收目标太大，人均增收那是要拿米米来数的，不是统计加估计，建议降低增收目标，保住“贫困帽子”，在国家和省里的怀里躺着吃政策饭多好。”

“老田啊！你是多年工作在基层的老同志要多加强学习，不能乱开黄腔。省里早已行文，实行“摘帽不摘政策”你知道不？”联系农业的副书记驳斥道：中央、省领导经常讲要解放思想，但我们仍有个别同志思想还是僵化，“十二五”时期是我市经济社会发展的黄金发展期，解决我市当前所有矛盾的关键就是要加快发展，这个问题不能置疑、不能争论、不能讨论。今天我在这里作个明确，我希望今后不要再听到此类问题。大家要高度统一到市委确立的发展目标上来，一抓到底，一步一个脚印抓落实。

“我是住建局的，发个言。市委非常重视城市建设工作。特别是这一届突出实施城镇带动战略以来，我市城镇化发展取得了显著成就，但随着城镇建设步伐的加快，现在面临两大难题，望市委加强领导，予以解决。一是城镇建设用地难。随着国家收缩土地政策，划定18红线，现在城镇建设几乎批不了地，就是报批也批不下来，无用地指标。现在已开工的所有工程都无正规的审批手续，一追究下来我们住建局就承担不了这个责任。二是房屋征收难，旧城改造也好，新城区建设也罢，只要建设就有房屋征收。但是现在的被征收户真犟，一边盼征收而另一边又要高征收，要“包他几辈人不长毛”，达成征收协议较难，新《房屋征收条例》颁布后，房屋征收又不能强制执行，因此，也望市委能不能打个巧张，出台个什么指导性文件之类的，让我们好操作。”

“刚才县住建局的同志发言的确是个事。现在国土资源管理部门的日子不好过呀！从国土资源行业主管部门，天一个炸雷地一个炸雷地轰，叫基层具体办事的诚惶诚恐无终日，而地方发展需要用地又是第一门槛，地方领导伸手就要用地，批了违法，不批就是不解放思想，不服从地方领导，我们工资又在地方拿。又不敢得罪，我们是耗子钻风箱----两头受气。违法的事望市委、政府来承担一肩。”

“我代表信访局提点建议。当前我国、我省乃至我市都处于发展重要机遇期，也是矛盾凸显期，就是在这个时期，信访工作成了人民政府同人民群众疏导的一条重要渠道。而今，由于历史的积淀，老百姓信访不信法、信上不信下、信正不信副大有人在，市里的信访工作量相当大。因此，给市委提两条建议：一是出台信访联调机制，让群众信访不出村、不出镇，消化在基层和萌芽状态；二是出台信访法规，对一些缠访、闹访、越级访、非法访的要有相应的处理手段。不然，信访局就不可能解脱出来抓其他大事了。”

“信访局的领导说信访工作难。我院也有同感。”县法院的参会领导发言。随着县住建局的参会代表征地、房屋征收等敏感话题发言后，会议达到了高[chao]，不留缝隙地一个接一个发言，轮不到领导插话。

“法院是维护法律尊严、社会公平的地方，现在基层稍有一定难度的矛盾纠纷就动员他们走司法程序，到法院了断是非，这法律本身上说，也没有什么错，但法院人就是那些人，不可能包办全市所有的矛盾，即使包办，一场官司总有一输一羸，输的一方心里找不到平衡，法院就成了正义与邪恶聚焦点，输方的怨气就发泄在法官身上，导致现在袭击法官之事常有发生。因此，我想说的是法律审判也不是能解决一切问题的，希望市委强化基层矛盾化解责任制管理，充分发挥镇村调解委员会的作用，加大基层矛盾纠纷化解，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。”

“前面同志发言都是当前一些工作上的，我提点全市比较长远的事。关于教育问题。由于按国家统一安排整合教育资源后，新的问题出来了。一是小学教育问题。边远地区的适龄儿童入学就成了问题，等住校嘛没有寄宿舍，走读离校又远。恢复边远村校一方面是上级不允许，另一方面是没有教师愿意去，边远地区儿童辍学率比较高；二是关于高中阶段教育普及。由于我市正处于人口出生生育高峰期，加之前些普及九年义务教育，有一半的初中毕业生没学上，市里又提出本届市委要普及高中阶段教育，因此，建议市委加强教育基础设施建设，控制边远地区适龄儿童辍学和满足普及高中教育，推进全市教育可持续发展。”

“请未发言的同志抓紧时间并直接提建议意见，不再阐述理由了。”华副书记提示。

“建议市委加强对群团组织的领导….”。

“建议市委加强对老龄工作的领导，加大对离退休老同志的关心…”。

“建议市委加强对科技及科协工作的重视…”。

“建议市委加强干部管理，特别是“吃空响”人员的清理…。”

“建议市委加强民族宗教管理和领导….”。

这一建议那一建议，全天的时间已经到了下班时间。华副书记望了望“两代表一委员”代表没发言。华副书记直接指了郑植的名，　“小郑，你代表人民代表发个言好不好？”

郑植心想：“把自己的观点和建议按调研情况原原本本讲出来，时间又够了，如果只提建议意见吧，又体现不了自己的水平。”愣了半天，郑植回应道：“书记，我看这样吧，因时间关系，我把建议意见的书面材料交给办公室，这里就不占用大家时间了，让领导作指示吧！”

“好的，如果还没有发言的同志，请将建议意见交到市委办公室，由于时间关系，今天的民主生活征求意见会发言到此为止。下面，让我们以热烈的掌声请市委书记作重要讲话。”

“同志们：这次会议呀，是在市委即将换届，在全市认真学习学中党十七大及十七届五中全会精神之际进行的一次重要会议，会议开的很成功。今天的会议有几个特点：一是规格高，…..；二是规模大，…；三是大家站得高，…；四是讲得全，涉及经济社会方方面面；五是有针对性。下来以后，请以华书记牵头，市委办等有关部门，要认真梳理，切实制订整改方案，把同志们提的批评建议意见落到实处。下面，我讲三点意见：

一、解决思想，实事求是，正确认识当前全市发展中的矛盾和问题。……

二、敢闯敢拼、大干快干，加快发展缩小与其他兄弟市县区间的差距…..

三、同舟共济，各自履职，雷厉风行把当前的发展和问题抓好落实…

谢谢大家！

…….

几天后，郑植收到唐局长签批过来的承办函。文件标题是“关于印发市委民主生活会整改方案的通知”，只见后面的一大匝表，只要是那天站在本部门提的建议意见，后面落实的责任人就是部门的主要领导。而郑植提交的“关于我市茶叶产业发展规模和发展战略的建议书面材料，同样被整理后责成市茶叶产业办公室进行落实”。

就这样，郑植拿到了唐局长的签批指示：请郑植同志按文件要求尽快抓好落实。.

郑植笑了。

-全文完-