日前，广东省政府发布《广东省人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划》，规划中明确　广东省在“十二五”期间将进一步完善公务员管理体制，推进公务员分类管理，试行聘任制公务员制度，增强公务员管理的弹性。把公务员原来“大一统”管理模式划分成综合管理类、行政执法类、专业技术类。通过职位分类和聘任制的实施，部分公务员“官帽”被摘掉。

作为一子民，看后认为：广东改革再次破冰，率先在砸中国最后一只铁饭碗，如真抓实干地推行公务员聘任制，则国之庆，民之喜。

本人认为：要彰显社会公平，实现社会和谐，公务员铁饭碗必砸、快砸。公务员仍维持铁饭碗，则无法解答和遮挡人们疑问，是“执政为民”？还是“执政为己”？　是“权为民所用，利为民所谋”？还是　“　权为己所用，利为己所谋”？在中国，企业铁饭碗首先砸碎，企业由此轻装而快速发展；事业单位铁饭碗正在砸碎，2011年我国将全面完成事业单位聘用制推行工作，事业单位在破旧立新中，生机展现；公务员的铁饭碗，如今固若金汤，有打油诗讥笑之：“好大铁饭碗，吃喝滚滚来，终生不用愁，能进不能出，能上不能下，好差一个样，浪平无竞争，赛过活神仙。”公务员是行使国家行政权力，执行国家公务的人员。在砸企业和事业单位铁饭碗，公务员充当是组织者和领导者，你只砸别人铁饭碗，而不砸自己铁饭碗，革别人命，自己却不革命。整个国家都在实行改革，各行各业人员各显其才、优胜劣汰、竞争上岗，唯独公务员仍一直端着“铁饭碗”，有人终生在行政机关养尊处优，所有福利待遇包括养老、医疗等各种社会保障，就跟随终身，现行公务员制度对公务员权利（力）保障有余而责任约束不足。公务员聘任制度的实行，在于打破公务员“终身制”，有利于规范和约束公务员权力，有利于弱化根深蒂固的“官本位”倾向，有利于造就一支“在职亲民，离职是民”的公务员队伍，国民多年为此翘首以盼。

公务员聘任制是砸破人事上铁饭碗，而将人才推入到江河中洗涮，大浪淘沙，浪中选英。这个江河就是社会实践，俊才乘风破浪，奋勇向前；庸才无力博浪，淘汰出局。公务员聘任制最大的突破，就是破除公务员“一考定终身”，引入“竞争机制”，签订聘任合同，单位对聘任制公务员实行合同管理，对不称职和失职可以随时解聘，实现人员“有能则上，无能则下”的动态聘用体制。世界其他国家公务员管理的经验也表明，建立起像企业那样的能进能出、能上能下的聘任制，是大势所趋。另外，公务员聘任制的职位根据职位的性质、责任和难易程度在合同中进行分类，因事设岗、因岗用人，岗位职责清楚、任职条件明确，有利于调动公务员的积极性、创造性，从而也有利于提高政府的工作效率。这一制度革新也会产生‘鲶鱼效应’，给其他公务员一定的压力，改革机制将逐渐扩大范围，不好好干，说不定哪一天就轮到你下岗了，在此基础上提高整体公务员的责任性。

用人成本高却效率低，国家负担重，群众意见大，一直是中国公务员制度的弊端。公务员实行聘任制有助于降低机关用人成本，机关可以从社会上直接招聘适当人员来做，同时，公务员聘用关系终止后聘任制公务员即与机关脱离关系，机关免去了“进一个人就要终身负责”的后顾之忧。聘任制公务员不执行现行委任制公务员的退休制度，而实行社会基本养老保险和职业年金相结合的养老保障制度，实现与社会其他群体养老保障的衔接，聘任制公务员端的是“瓷饭碗”。公务员聘任制不仅降低了政府机关用人成本，还激活了选贤任能用人机制，“民可为官，官可成民”相互转化，唯才而上，从而提高政府行政效率，促进社会和谐和进步。

公务员聘任制并非广东独创，此举是广东贯彻落实《中华人民共和国公务员法》的一个举措。在这方面，深圳成为广东第一个吃螃蟹者。《公务员法》是自2006年1月1日生效，距今五、六年，为什么至今只见广东省出台政策，推行公务员聘任制，可见公务员体制改革之艰难。当然，任何一项制度改革，都会牵涉到对现有制度的冲击与突破。就公务员聘用制而言，其关键在于引入市场机制，核心价值乃是彰显公平、公正，从而建立起一种全新的行政组织秩序，如此方能在庞大的行政机构中发挥改革火焰效能，并逐渐成“燎原之势”。

-全文完-