《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出国教育还不完全适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求，把“中小学生课业负担过重”列入存在问题的第一条。学生课业负担过重确实是一个亟待解决的重要问题。

现象——作业如山，不堪重负

学生要做的作业，可以称之为多类型，多层次，多形式。有课本类、练习册类、训练题类，报纸类等；有课堂练习，课后练习，单元复习，单元检测，期末复习，期末检测等；有单项练习，有综合练习；有在课堂完成的，有放学回家后完成的，有周末完成的，有节假日完成的，有寒暑假完成的。等等，等等，多如牛毛，密似细雨。检视一个学生一学期的作业，除了平时完成的课本练习和“三维作业”练习册而外，仅是单元评价、期中检测、期末测试等就有六七种之多，而且每种都有几套，仅是期末练习就有“专题评价验收卷”“期末评价验收卷”“期末测试”等三种，“期末测试”竟多达七套。一期下来，单印的检测题之类a3纸有五六十页。这些还不包括寒暑假的特殊作业。这些林林总总过多过滥的作业，像一块沉重的包袱压得学生直不起腰来，喘不过气来。

危害——健康受损，信息丧失

“过重的课业负担严重损害儿童少年身心健康。”小学学生早上8点过（中学生7点过）走进教室，下午近5点放学回家，除了每周二三节体育课，几乎没出过教学楼。上午上四节课，下午上三节课，回家后来不及休息就赶紧做作业，做完作业已是6点过，夜幕已经降临。一天的学习时间远远超过成人工作的8小时，整天很少见到阳光，怎么能健康成长？小学生戴眼镜的越来越多，体质很差，几乎每个星期一举升旗仪式上都有学生晕倒或发病。作业过多，学生疲于应付，心力交瘁，久而久之，失去兴趣，丧失自信，后果难料。

布置那么多作业，不仅苦了学生，也苦了老师。用学生反复操练来弥补教学的不足，会让自己工作懈怠，专业上停滞不前。学生作业多了，改不改成为两难选择：不改，家长有怨言，领导要批评；要改，办公桌上作业本堆积如山，整天埋头打钩画叉，头昏眼花，腰酸背痛，损人不利己。

家长出钱买练习册、练习题之类，加重经济负担；辅导孩子做练习，似懂非懂，瞎马盲人，误己子弟，后患无穷。

原因——利益驱动，效率低下

每学期开学，上面就按教材征订数发下“三维作业”、“心算、速算”之类配套教辅，接着，各级教研部门又发下“成长评价”“单元检测”测试题，然后又有领导打招呼，让订阅看有练习题的这样报，那样报之类。老师不甘示弱，又自作主张替学生购分项检测题、综合测试题。家长王子成才心切，又把什么“举一反三”奥数题一本一本地塞给孩子。学生成了练习、测试的机器。

在课堂上，老师单向传输满堂灌，讲得多，讲得杂，讲得乱，学生没有自学的机会，没有思考的空间，没有交流的平台，没有发挥主动性、积极性，被动吸收，效益低下，该记住的没有记住，该理解的没有理解，该应用的不会应用，更别说实践创新了。堤内损失堤外补，课堂教学效益低下就企图通过题海战术，反复操练加以弥补。这么些练习，其实有的是重复的，有的是次要的，有的是似是而非甚至是错误的，良莠不齐，瑕瑜互见。可是老师懒得一一审视，不分青红皂白，一股脑儿塞给学生。究竟效果如何，谁也说不清。很多练习，老师没有看过，没有改过，更没有做过；有无必要做这么多，根本没有想过。

有的家长对教育知之不多，以为作业越多收获越大，进步越快，急于求成，揠苗助长。　

对策——提高效益，减少作业

“规划纲要”要求各级政府要把减负作为教育工作的重要任务，统筹规划，整体推进。改革考试评价制度和学校考核办法，建立学生课业负担监测和公告制度。要求学校要把减负落实到教育教学各个环节，给学生留下了解社会、深入思考、动手实践、健身娱乐的时间。要求教师提高业务素质，改进教学方法，增强课堂教学效果，减少作业量和考试次数。要求家长要树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法，尊重子女的健康情趣，培养子女的良好习惯，加强与学校的沟通配合，共同减轻学生课业负担。

我们应该体谅孩子的艰辛，把学生的作业减少到最低限度，教材以外的教辅，基本不用，即使要用，要先审视，只选取那些能够弥补教材不足，有利于巩固知识、提高能力、发展思维的训练题，而那些重复累赘、似是而非、不切实际的练习题统统舍弃不用。

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